山東省利用亞行貸款地下水漏斗區(qū)域綜合治理示范項目為改革開放以來我省水利最大的利用外資項目，省發(fā)改委、財政廳及水利廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視。根據(jù)《亞行保障政策聲明》的目標(biāo)，項目建設(shè)涉及征地拆遷需要編制一份詳細(xì)的移民安置計劃，作為亞行貸款批復(fù)的前置性文件，將關(guān)系到項目的貸款和實(shí)施。因其項目基本出發(fā)點(diǎn)是受影響人不能因為項目建設(shè)而降低生產(chǎn)、生活水平，因此移民安置計劃的編制與國內(nèi)程序有所差異。在完成國內(nèi)實(shí)物調(diào)查、移民安置規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還需要對受影響人進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查，無論是從工程的規(guī)模、時間的緊迫性還是對移民設(shè)計室外業(yè)調(diào)查的方式方法上均提出了新的要求。
針對此情況，移民設(shè)計室及時轉(zhuǎn)變工作思路，積極做好工作準(zhǔn)備，結(jié)合我院項目管理信息系統(tǒng)，及時上傳項目專業(yè)計劃，對整個項目的開展進(jìn)行了周密的計劃，力求在規(guī)定工期內(nèi)最大限度節(jié)約設(shè)計成本的前提下拿出高品質(zhì)的移民設(shè)計成果。本次調(diào)查在保質(zhì)保量的前提下，充分汲取了亞行移民先進(jìn)經(jīng)驗，總結(jié)心得，主要有以下幾點(diǎn)：
（一）調(diào)查前期工作準(zhǔn)備充分。俗話說：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。外業(yè)調(diào)查開始前，在亞行技術(shù)援助專家宋浩昆教授的協(xié)助下，移民設(shè)計室召開了亞行項目調(diào)查方案工作會，就亞行政策宣貫、調(diào)查方案設(shè)計、調(diào)查進(jìn)度計劃以及人員安排等進(jìn)行了深入研究。移民設(shè)計室工作人員充分學(xué)習(xí)了亞行先進(jìn)項目經(jīng)驗，明確了亞行政策要求和外業(yè)調(diào)查的方式方法，形成了詳盡的調(diào)查計劃，為亞行項目調(diào)查奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）調(diào)查過程把握關(guān)鍵問題，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。8月26日，由亞行專家、移民設(shè)計室、測繪中心組成的調(diào)查組在昌樂縣、壽光市和桓臺縣開展了為期8天共計10余人次的外業(yè)調(diào)查工作。外業(yè)調(diào)查分為三個階段進(jìn)行：（1）工作協(xié)調(diào)會確保外業(yè)調(diào)查順利開展：每縣外業(yè)調(diào)查開展前均與當(dāng)?shù)卣匍_座談會，明確任務(wù)要求，充分調(diào)動地方積極性，由地方政府抽調(diào)骨干力量、做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的溝通工作，起到了事半功倍的效果。（2）精確分組高效完成外業(yè)調(diào)查：分成實(shí)物調(diào)查組和社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查組，憑借精心充分的前期準(zhǔn)備，在嚴(yán)格按照規(guī)范操作的基礎(chǔ)上，憑借連續(xù)作戰(zhàn)不怕苦不怕累以及靈活的現(xiàn)場應(yīng)變能力，完成了工程影響范圍內(nèi)的所有實(shí)物以及共計2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村（社區(qū)）151戶的社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查問卷。（3）階段總結(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：針對調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，每天外業(yè)工作結(jié)束后組織召開調(diào)查組內(nèi)部會議，一方面盤點(diǎn)工作進(jìn)度及時協(xié)調(diào)處理問題，另一方面布置第二天工作計劃。在亞行專家和地方政府的大力配合下，調(diào)查組經(jīng)過8天連續(xù)奮戰(zhàn)圓滿完成了亞行項目外業(yè)調(diào)查工作。
（三）把握政策，問題迎刃而解。由于亞行政策要求與國內(nèi)現(xiàn)行程序有所區(qū)別，外業(yè)調(diào)查中在項目重視角度、河道占地權(quán)屬等方面均出現(xiàn)了與國內(nèi)程序相矛盾的地方。針對此情況，調(diào)查組與亞行專家充分溝通，梳理國內(nèi)程序與亞行的區(qū)別，并及時反饋給主體工程專業(yè)，以調(diào)整、優(yōu)化工程設(shè)計方案，將亞行政策要求融入到調(diào)查工作中，采取的方法得當(dāng)，充分與地方政府溝通，解決問題。
此次調(diào)查，移民設(shè)計室不斷創(chuàng)新工作方法，充分學(xué)習(xí)亞行先進(jìn)經(jīng)驗，與相關(guān)部門配合得當(dāng)，再一次體現(xiàn)了移民設(shè)計室善于學(xué)習(xí)、善于總結(jié)、善打硬仗的良好作風(fēng)。為今后的工作模式創(chuàng)新奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
